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  现在，我代表沈北新区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

  “十四五”时期，沈北发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，全区上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，勠力同心、砥砺前行，奋力推动产业、城市、社会持续健康发展与转型，“十四五”规划目标任务总体完成，高水平质量的发展取得新成效、迈出新步伐、跃上新台阶。

  ——五年来，我们坚定不移贯彻创新发展理念，总实力和发展动能大幅跃升。发展形态趋势向上向好。地区生产总值迈上500亿台阶、年均增长7%，高于全国、全省、全市水平。战略性新兴起的产业产值、社会消费品零售总额年均增长10%和11%，产业投资占比由“十三五”末的29%提升至87%，经济“稳”的基础更牢固、“进”的动能更加充沛。创新生态向新向优。建成中试基地[1]和概念验证中心[2] 31家，双创载体[3] 、科创平台分别达到33家和152家。省级“专精特新”[4] 中小企业新增144家、达到152家，高新技术企业新增484家、达到718家，国家级“小巨人”[5] 公司实现零的突破、达到17家，科技型企业总量突破2600家，较“十三五”末增长300%，矩阵支撑的创新体系、雁阵齐飞的企业梯队基本形成。重点改革向深向实。全区经济职能系统重塑，辉山经开区、业务主管局、街道办事处分级联动、一体协同，“全域抓经济”的基调鲜明树立，“全员抓招商”的合力充分汇聚。国企实力大幅度的提高，总资产较“十三五”末增长34%。农村集体经营性建设用地入市、医疗集团改革在全国创出经验。组织170位企业家走进高校、学习深造，累计助企融资67.8亿元，“四上”[6] 企业新增686家、达到900家，“服务企业就是服务发展”的理念成为全区共识。如今的沈北，经济质量更优、创新能量更足、改革分量更重，转变发展方式与经济转型的路子越走越宽，健康发展的势头慢慢的变好，沈阳北部高水平发展的脊梁越发挺拔！

  ——五年来，我们坚定不移贯彻协调发展理念，发展空间和产业布局系统重塑。全域生态文旅示范区蓝图展开、格局一新。“东西南北中”五大片区各具特色，“休闲观光、历史背景和文化、主题乐园、生态湿地、温泉康养”场景丰富，13家A级景区亮点纷呈，全区接待游客突破6500万人次，营业收入年均增长17%，沈北已成为沈阳都市圈市民休闲游的首选目的地。沈北大学城厚积薄发、动能一新。沈北科教融合园纳入全市科创格局，“校地企”联动，“产学研”融通，11个院士团队引进入驻，8家大学科技园建成运行，数字汇客厅主体完工，航空创新港满园运营，技术合同成交额较“十三五”末增长520%，辉山英才社区成为来沈留沈青年人才的“温馨港湾”，全区吸引高校毕业生就业创业38400人，沈北已成为全省重要的人才培养地。沈北食品城聚链成群、业态一新。玉米生物育种国家重点实验室重组落地，沈阳食品振兴院挂牌成立，食品制造业由“原料产地”向“味觉高地”迈进，从种子到“筷子”的全产业链已形成，凭借品质严选打造“沈北好贺儿”区域公共品牌，我区获评国家消费品工业“三品”[7] 战略示范城市称号，沈北已成为东北地区顶级规模的农产品精深加工集聚区。沈阳航空航天城拔地而起、面貌一新。“四横两纵”路网体系全面拉开，“水电气热”要素保障如期到位，沈飞新厂、复材、钛合金、航产精密等一批重点项目竣工投产，“研发引领、制造支撑、军民协同、多元发展”的产业体系基本形成，“央企、高校、院所、产业链”的优势潜力加速显现，低空经济开创了“5项国家首个[8]、8项东北首个[9] 、5项全省最多[10] ”的崭新局面，沈北已成为全市航空产业“双核一基地”的关键支撑。如今的沈北，人才链、创新链、产业链正在加速融合。

  ——五年来，我们坚定不移贯彻绿色发展理念，生态魅力和人居品质持续提高。城市形象焕发新颜。“九横七纵”大交通体系基本形成，新建改造城乡道路321公里。实施电力工程172项、雨污分流片区改造工程14项，新建改造各类管线万平方米，大气优良天数较“十三五”末增加20天，PM2.5浓度下降13.5%，两项指标始终优于全市水平，河流优良比例、水环境质量、改善幅度达到历史“三项最佳”。和美乡村展现新貌。新建高标准农田7万亩，特色农业达到2.5万亩，粮食产量创下新高。全市唯一国家级文化产业赋能乡村振兴试点落户我区，83个村集体收入全部达到20万元以上。省级美丽宜居村实现全覆盖，我区先后获评“四好”农村路[11] 、秸秆综合利用、化肥减量增效、绿色种养循环等多项国家级示范称号。绿色转型构建新局。农村煤改洁1.5万户，农房节约能源改造2940户，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。植树造林1.5万亩，治理废弃矿山390亩。创建蒙牛、好丽友等无废工厂18家，传奇电气、李尔汽车、燕京啤酒等省级以上绿色工厂58家，增量均排全市第二，我区先后获评生态文明建设示范区、“两山”[12] 实践创新基地2项国字号生态殊荣。如今的沈北，天更蓝、山更绿、水更清，“生态沈北”享誉东北。

  ——五年来，我们坚定不移贯彻开放发展理念，开放能级和消费市场加速拓展。开放动能持续增强。深化辉山经开区改革，行权边界更加清晰，体制机制持续优化，运行效能明显提升，经济职能更加聚焦，五年招引有效投资企业465家，我区跻身招商引资、项目建设全市第一梯队。开放空间提质扩容。出让土地119宗、面积1.3万亩，盘活闲置项目39个、厂房楼宇56万平方米，沈阳先进制造产业园“筑巢引凤”吸引30家企业入驻，亩均效益大幅度的提高。开放主体蒸蒸日上。保税仓库竣工验收，沈北海关监管场所正式启用，俄罗斯风情街主体完工，五年新增外贸主体190家，从产品到服务、从线个国家和地区，进出口总额年均增长16.2%。消费业态更加多元。吾悦、万达成为消费新地标，大学城夜经济展现人气新活力，5个汽车4S店、28个品牌首店相继入驻，全区市场主体净增长3.4万户、达到9.6万户，非流动人口净增长10.2万人、达到72.1万人，两项增速均排全省前列。如今的沈北，人流、物流、资金流正在加速涌入。

  ——五年来，我们坚定不移贯彻共享发展理念，民生福祉和治理效能明显提升。五年民生投入240亿元，较“十三五”时期增加138亿元，民生支出占比从始至终保持在80%以上，新增岗位6万个、学位1.75万个、泊位1.5万个、托位1300个，城镇和乡村居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长25.9%和38.5%。社会事业更加有效。新建扩建中小学13所，省级“学前双普”[13] “优质均衡”[14] 完成双建双创。医保“村村通”基本实现，居民本地就诊率从31%增长至46%。3个社区（村）获评全国示范性老年友好型社区。三届蒲河“半马”掀起全民健身热，沈北禾丰女足两年实现“三级跳”，跻身中超三甲。社会保障更有力。发放各类救助资金1.7亿元，交付“保交楼、保交房”2.5万套，筹集保障性租赁住房7400套，改造老旧小区32个，惠及群众超过十万人。社会治理更加有序。数字城市指挥中心建成运行，电子装户图赋能基层减负，基本实现“一网管全城”。信访总量持续下降。食品安全完成“基础监管”向“智慧监管”的深刻转变。打击电诈挽损2700万元，违法犯罪警情年均下降3.5%。安全生产治本攻坚三年行动深入实施，事故起数、死亡人数较“十三五”时期分别下降77%和61%。如今的沈北，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

  五年来，我们扎实做好双拥共建、国防动员、人民防空、民兵预备役和退伍军人保障，高质量完成“八五”普法、“五经普”等工作，法治政府建设实现新提升。全区工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人等事业取得新成效，国家安全、保密、审计、民族宗教、气象、档案、防震减灾等工作迈出新步伐。过去的五年，我们咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对重大风险挑战，推动全面振兴取得新的重要成果。如今的沈北，骏业肇兴、百业俱兴、奔向振兴！

  各位代表！2025年即将过去。这一年，我们坚持高水平发展不动摇，顶住压力、奋力拼搏，预计全年地区生产总值增长3.5%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长2%，规模以上工业增加值、固定资产投资保持正增长，五项指标全部高于全市水平，为“十五五”开局打下坚实基础。主要做了以下工作：

  （一）抓招商、推项目、促落地，动能支撑坚实坚韧。紧紧抓住政策红利，超前谋划、精准包装，积极开展“三争取”，到位资金17.5亿元、项目14个、政策38项，全域土地综合整治项目加速推进，产业高质量发展路径更为丰富。持续激发投资活力，地通汽车零部件、娃哈哈饮品等109家企业招引落地，航空装备综合保障基地、亚太汽车铝材等213个项目形成有效投资，全年竣工项目达到80个。倾心打造服务范例，“首席服务官”[15] “三个并联”[16] “分段验收”[17] 等制度压茬衔接，创新“政企连心桥”举措，为407家重点公司可以提供诉求直达专属服务，征地拆迁、开工许可、竣工验收等73个项目建设难点问题得到及时化解，新增规上工业公司40家，助企到位政策资金7亿元，实现从“前期洽谈”到“投产达产”的全周期保障。

  （二）稳存量、扩增量、创新量，产业体系育强育新。深化科教融合赋智，闻邦椿院士工作站成功获批，核医药产业创新育新基地真正开始启动，新增瞪羚企业[18] 7家、雏鹰企业[19] 29家，嘉越电力等8家企业入选“全省瞪羚独角兽企业创新积分百强”。加快传统产业赋能，新增数字化转型企业75家，禾丰食品等11家企业和“清水大米”区域品牌登上全省品牌价值榜，辉山乳业、青花食品入选辽宁老字号，大陆激光成为省级制造业单项冠军，规上制造业增速高于全市水平。推动新兴起的产业赋效，组建航天产业联盟，促进省内航天创新资源协同、产业资源共享，区内30家企业入选国产大飞机产能提升备份名单，和研半导体基地建成投产，恒久安泰全钒液流电池进入试产阶段，新能源及节能环保产业产值增长12%。布局低空产业赋新，获批空域14个、大学城物流航线个，辽宁省低空产品质量检验检测中心获批筹建，天晴2吨货运无人机正式下线吨高商载货运无人机、曼塔eVTOL[20]等机型启动研发设计，众飞低空产业园建成运行，无人机巡检等十大场景实现应用。

  （三）挖潜力、增动力、添活力，改革开放提速提效。营商环境更加便利化，政务服务驿站实现中大型园区全覆盖，2000余家企业享受行政事项园内办理，推行无差别综窗改革，534个政务事项由“一事多窗亲自跑”改为“一窗多事全帮办”。国企改革更具市场化，辉山发展集团四大板块[21] 协同发力，主体信用评级达到3A最高级别，盛京文旅集团丰富全域旅游业态供给，国资管理公司有序推进历史遗留问题化解，军胜公司域内域外布局现代农业核心业务，区属国企共同彰显责任担当。开放合作更显国际化，100余家企业站上国际展台、拓展海外业务，东北亚农科基地获评国家国际合作基地，全区进出口总额增长68%，排名全市第一。消费业态更富多元化，开展百场“乐购沈北”系列促消费活动，手机家电“以旧换新”、汽车消费补贴拉动社零额增长8.9个百分点，房地产销售面积增长15.2%，举办中国农民丰收节、首发经济文旅消费进校园、雪地村超等特色活动115场，全年接待游客增长13.3%。

  （四）提品质、创品牌、显品位，城乡发展互融互促。城区品质有效提升，6条道路竣工通车，3项排涝工程提前完工，19个积水点有效治理，改造老旧燃气管线条背街小巷旧貌换新颜。“三农”品牌有力塑造，粮食产量实现“二十二连丰”，乡村文旅、庭院经济、稻田综合种养等特色产业带动农民增收，全年村集体经营收益突破3000万元，创建和美庭院400户，农村环境净化整治成为全市样板，乡村振兴赛道从始至终保持全市领先，兴隆台街道孟家台村、黄家街道大丁村荣获全国文明村称号。生态品位有机彰显，改造、淘汰各类锅炉77台，大气优良天数预计达到320天，道义北污水处理厂建成运行，蒲河等4条河流考核断面提升到Ⅳ类以上标准，整治建筑垃圾点位135处，重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置率从始至终保持100%。

  （五）解民忧、纾民困、暖民心，民生温度可感可及。就业服务精准覆盖，举办“春风行动”等招聘活动135场，发放创业担保贷款7200万元，新增城镇就业10720人。教育发展优质均衡，孝信九年一贯制学校建成开学，16所学校成为全国青少年足球特色学校，4个名师工作室获评全国先进。养老服务多元发展，服务失独群体国家级暖心家园项目复制推广，海漫智慧养老中心获评全国“敬老文明号”。社会保障有效强化，发放各类救助资金4629万元，12个老旧小区改造完工，14个小区完成燃气接驳，10263户居民实现燃气开栓。医疗卫生强基提质，先后获评传染病防控“两医”[22] 试点、红十字模范单位、无偿献血促进奖等国家级殊荣。

  （六）防风险、守底线、固根基，安全网络织密织牢。全方面实施“如我在诉”行动，为老旧小区配备“平安守望员”经验做法获《人民日报》点赞，城管执法力量下沉街道一线，正良街道晨兴社区、道义街道北苑社区入选省级“专业社工+志愿服务”融合试点。创新开展“如我在访”行动，有效实现“事心双解”。压实食品安全“两个责任”[23] ，“食安大学城”经验在全国推广。推进安全生产“七大行动”[24] ，强力整治安全风险隐患。持续强化社会治安管控，治安受案、刑事立案分别下降7.5%和15.7%，社会大局保持和谐稳定。

  一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严肃落实中央及省委联动巡视、营商环境专项巡视反馈问题整改，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动政府系统党员干部求真务实、廉洁自律。我们坚持过紧日子，压减一般性支出比例达到17.6%，确保有限的财力用在惠企利民上。我们自觉接受人大依法监督和政协民主监督，117件人大建议、141件政协提案全部办复，满意率达到100%。

  各位代表！经过五年接续奋斗，全区经济社会持续健康发展取得很明显的成效，根本在于习领航掌舵，根本在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是70万沈北人凝心聚力、团结奋斗的结果。沈北“二次创业”，铿锵豪迈、掷地有声、精彩纷呈！

  在此，我代表沈北新区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵、公安干警、医护工作者、消防救援队伍，向长期以来参与沈北建设的全体劳动者和企业家，表示衷心的感谢！

  在总结成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战：经济运行承压前行，新旧动能转换任务艰巨；改革攻坚突破不够，营商环境还需优化；城市治理仍需加强，公共服务水平有待提升。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心，依靠发展来解决发展中的问题。

  未来五年，是沈北新区全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期，是把党中央决策部署及省委、市委和区委要求转化为务实行动和扎实成效的关键五年。根据区委《关于制定沈北新区国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了《沈阳市沈北新区国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

  “十五五”时期经济社会持续健康发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央决策部署及省委、市委和区委要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，扎实履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高水平发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日渐增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定建设“生态沈北、活力新区”，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，扛牢走在前、挑大梁的责任担当，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化沈北篇章。

  “十五五”时期经济社会持续健康发展的主要目标：到2030年，“生态沈北、活力新区”建设取得新跃升，经济发展持续向好，产业体系一直在优化，创新动能明显地增强，开放活力显著提升，生态底色更加夯实，文旅价值充分激活，民生福祉有力改善，“一区三城”建设全面成型，国家全域生态文旅示范区、国内领先的航空航天产业基地、东北地区农产品及食品制造重要集聚地、辽宁省科教融合创新发展高地能级大幅跃升，成为全市经济高水平发展重要增长极，跻身辽宁经济强区前10名，率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路径，为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。

  2026年是“十五五”开局之年，更是沈北新区建区二十周年，做好明年工作意义重大。全区经济社会持续健康发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资保持正增长，城镇和乡村居民人均可支配收入增长与经济稳步的增长保持同步。重点抓好以下8个方面工作：

  （一）把优化营商环境作为生命线，涵养发展生态积蓄发展势能。坚持以优化营商环境为基础，全面深化改革，着力打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，实现营商环境领跑东北。

  对标对表重塑政务服务。坚持对标先进、接轨国际。建立客户服务协调机制，围绕企业全生命周期服务，梳理整合经开区、大数据、业务局、属地街道服务保障职能，在项目生成、要素获取、市场准入、注册审批、运行发展等方面全链条发力、全方位保障。打造政务服务增值场景，围绕“高效办成一件事”，深化工程建设项目审批制度改革，推行“一窗、一类、一次”服务场景，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”升级，“一次不用跑”事项占比达到90%以上。

  从严从实开展专项行动。推动营商环境短时间实现明显好转、根本好转。持续深化营商环境监督专项行动，紧盯民生保障、招标采购、审批执法、涉企服务等领域问题，集中力量查办一批典型案件，形成有力震慑。千方百计推进偿还企业账款工作，积极主动为非公有制企业纾困，宁可政府“过得紧”，也让企业“心里宽”。帮助经营主体提前识别各类风险，推动执法监管从“被动查处”向“主动服务”转型，优化联合检查，遏制多头检查，最大限度减少入企检查，做到“有求必应、无事不扰”。

  用心用情呵护企业成长。切实以“政府所能”匹配“企业所需”。降低企业经营成本，全力发展现代服务业，深化“五链”[25] 融合，提升水电气暖网“一站式”报装效率，精准服务重点企业用工需求，引留高校毕业生8300人，鼓励金融机构创新产品供给，为产业高质量发展注入更多金融“活水”。持续优化服务方式，推动“政务驿站”覆盖所有产业园区、“政企连心桥”覆盖所有工业公司。擦亮“沈北政好”品牌，全区政府系统要旗帜鲜明地树立“成就企业就是成就我们自己”的理念，政府工作人员要去贪念、除私欲、守公心、从正道，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，理直气壮地为企业解难题、办实事，一如既往地支持企业放心投资、安心经营、舒心创造，绝不允许把解释了当作解决了！

  （二）把扩大有效需求作为战略基点，培育投资消费外贸增长点。促进消费和投资、供给和需求良性互动，不断的提高对外开放水平。

  “四个一批”协同攻坚促进投资。坚持谋争结合、边谋边争，聚焦国家重大举措、重大政策，储备争取资金项目190个以上，扎实做好前期工作，力争将更多项目纳入上级“十五五”规划盘子。围绕挖掘存量、扩大增量，支持优势企业技术改造、延伸业务、拓展市场，加强撮合对接，推进一批增资扩产项目，推动企业提升产能、扩大规模；着眼强链补链延链，强化产业链招商、以商招商、资本招商，推动100余个储备项目早签约、早落地。紧盯项目落地率、资金到位率，加强要素保障，打通堵点卡点，向前抢、加快干，推动237个项目早开工、早建设。强化靠前服务、主动作为，健全重点项目包保机制，区级干部带头服务项目，推动更多项目早投产、早达效。

  “供需两侧”协同发力提振消费。满足消费需求，开展促消费活动100场以上，提振汽车、家电家居、智能终端等大宗消费，引进品牌首店5个。丰富消费场景，加强“吃住行游购娱”全要素整合，以“文体旅+百业”推动业态升级、融合创新，支持海蓝星、潮玩工厂联合创建国家4A级景区，全力发展冰雪经济、首发经济、宠物经济，让每位游客在沈北都能获得专属的情绪价值。

  “三个维度”协同施策扩大外贸。坚持政策精准发力，支持企业跨国供采对接，优化结算模式，外贸企业出口信保覆盖至80%。坚持结构深度优化，支持跨境电子商务发展，深化俄罗斯风情街载体建设，全年新增外贸企业30家。坚持市场多元拓展，支持企业对外经贸往来，推动中亚班列尽快开行，扩大国际“朋友圈”。

  （三）把创新驱动发展作为第一动力，加快建设现代化产业体系。着力构建科技与产业深层次地融合的创新生态体系，推动制造业不断向产业链上下游延伸、向价值链高端迈进、向技术工艺高峰攀登。

  发挥创新生态效能。聚焦技术创新，加快建设沈北科教融合园，布局建设2个大学科技园，新建高水平实训基地3个。聚焦中试转化，深化辉山经开区产教联合体建设，提质升级31家概念验证中心和中试基地。聚焦产业应用，开展科技成果转化对接活动，技术合同成交额增长10%，让更多科技成果转化为现实生产力、新质生产力。

  挖掘传统产业潜能。实施制造业“智改数转”[26] 专项行动，推动企业智能化、绿色化、融合化转型，努力在全市走在前面、作出示范。全面评估诊断，开展覆盖所有工业公司的数字化水平评估，“一企一策”制定解决方案。实施梯度培育，推动329家规上工业公司“智改数转”全覆盖、树标杆，发挥链主企业引领带动作用，促进1000余家规下工业公司加快普及，助力制造业向“智”而行、乘“数”而上。

  激活新兴起的产业势能。壮大航空产业集群，实施零部件制造能力提升工程，加快补齐航空机载系统等产业链短板，航空航天产业产值实现大幅度增长。完善低空产业生态，引育高商载货运无人机等制造企业，推动单家村观光飞行营地、马泉沟运动飞行营地等基础设施建设，构建无人机监测、反制等安全保障体系，全力争取国家低空装备安全检验测试中心平台落地，物流即时配送等场景实现应用。打造新兴起的产业特色园区，发展新材料、增材制造、再生医学、半导体、合成生物等产业，有重点、分梯次推动战略性新兴起的产业集群化发展。

  培育未来产业动能。提升原创力、策源力，推进建设临近空间、高超领域国家级实验室，布局高超新材料产业，抢占未来飞行器配套产业先机。打造技术优势、规模优势，梯度培育创新型企业、专精特新企业，稳步壮大雏鹰企业、瞪羚企业，以更多新技术赋能企业、催生产业。

  （四）把人民城市理念作为根本遵循，持续提升城市综合承载力。坚持城市内涵式发展，推动城市结构优化、动能转换、品质提升，让群众生活更便捷、更舒心、更美好。

  高能级塑造发展空间。加快建设沈阳航空航天城，推动四大类结转配套工程完工，启动新一轮8项配套工程建设，无人机产业园一期、沈飞配套产业园二期建成运营。丰富拓展沈北大学城，推动航空创新港二期、数字汇客厅竣工运行。提档升级沈北食品城，全力创建国家农业高新区。以更大力度盘活攻坚，全年处置闲置土地800亩，盘活厂房楼宇5万平方米。

  高质量开展城市更新。注重防治并举，推进城市生命线安全工程建设，实施南小河、左小河片区管网排水出口整治工程，系统治理积水点10处，改造供热管线公里。补齐短板弱项，新建东场街等4条道路，动态优化46个城市更新储备项目，力争更多项目落地实施。

  高效能实施精细管理。聚焦民之所需，开展主干街路亮化、建筑围挡整治行动，改造口袋公园10个，新建停车场20座，释放停车泊位2000个。深化数字赋能，推动“低空+政务”场景全覆盖，延伸拓展应急指挥、环境监视测定、医疗救援等领域应用，运用“低空+城管”模式常态治理，重点整治机动车违停、违规占道经营等问题，打造智慧城市低空应用示范区，让城市既有秩序、又显活力。

  （五）把现代化大农业作为主攻方向，快速推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

  扛牢粮食安全责任。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，促进良田、良种、良机、良法集成增效。新建高标准农田1.6万亩，农作物播种面积稳定在62万亩，加强农业防灾减灾能力建设，确保正常年景粮食产量保持在4.8亿斤以上。

  提高乡村建设水平。优化路网体系，升级农村道路30.6公里。强化用水保障，实施农村供水提升改造工程，规模化供水率达到91%。深化“三美”[27] 建设，建成五星庭院455户，推动民生品牌进农村，持续增强农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

  发展特色优势产业。深入开展全域土地综合整治，加快实施七星山农文旅、现代化农业高标准设施等第一单元项目，谋划启动马刚蒿柳养蚕基地等第二单元项目，推动农村一二三产深层次地融合发展，壮大农村集体经济实力，完善联农带农机制，努力将“村村有颜值、步步皆风景”变成美好现实。

  （六）把建设生态沈北作为重要目标，厚植高水平发展绿色底色。践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态之美厚积发展之势。

  加快推动绿色低碳转型。倡导绿色低碳生产生活方式，加强公共机构节能降耗。促进新能源、节能环保等绿色新兴起的产业发展壮大，新增新能源装机容量30兆瓦。推进“无废城市”[28] 建设，打造“零碳园区”[29] ，新增省级绿色工厂5家。

  深入开展污染防治攻坚。严肃做好中央环保督察反馈问题整改。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，大气优良天数比例保持在85%以上。开展建筑垃圾专项整治行动，严厉打击偷排行为。改造提升虎石台北污水处理厂，实施新城子片区污水处理厂管网联通工程，力争实现全域优良水体。

  积极推进生态保护修复。统筹水资源、水环境、水生态治理，落实“河长制”，实施河道治理、涝片治理等工程，切实守护河湖安澜。坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，开展国土绿化行动，补植补造绿化村屯20个，组织全民植树周活动，新增城区绿地25万平方米，为群众增添身边的绿、眼前的美。

  （七）把增进民生福祉作为本质要求，不断满足人民群众新期盼。实实在在地便民、利民、安民，让群众的“民生愿景”变成更多的“幸福实景”。

  夯实基础性民生。促进高质量充分就业，做好退伍军人、农村劳动力等重点群体就业工作，新增城镇就业9600人，培训技能人才2000人。关心呵护“一老一小”，加强养老服务供给，盘活社区闲置用房5处，落实生育支持政策，发展普惠托育和托幼一体化服务。

  拓展普惠性民生。加快建设健康沈北，深化医药卫生体制改革，快速推进医共体强基工程、医养结合示范工程，支持国家儿童区域诊疗中心加快运行。办好人民满意的教育，深入实施“三名工程”[30] ，深化10个城乡义务教育联盟实践，力争国家“学前双普”“优质均衡”两区联创。

  强化兜底性民生。健全社会保障体系，持续完善低收入人口动态监测预警机制，全力做好低保特困提标、残疾人群救助、困境儿童帮扶等工作，保障妇女儿童、农民工等群体合法权益，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生，用温馨的政策托举万家灯火。

  （八）把统筹发展和安全作为重大原则，建设更高水平平安沈北。坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。

  筑牢底线思维防风险。防范化解政府债务风险，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，扎实推进零基预算改革。做好“保交楼、保交房”收尾工作，有力有序消化存量商品房，持续增加优质供给，推动房地产高质量发展。

  坚持生命至上保安全。加强应急管理能力建设，强化科学技术赋能，构建智慧监管平台。深化安全生产“七大行动”，坚决防止较大事故发生。以防为先狠抓消防安全，着力遏制“小火亡人”。落实“四个最严”[31] 要求，加强食品药品监管，全力守护群众的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”。

  深化源头治理护稳定。明确责任、到底到边、见事见人地抓好基层治理。发挥电子装户图底座效能，聚焦“12345”市民热线等高频共性诉求，强化数据分析，推动闭环办理，实现标本兼治。推进信访工作法治化。实施社会治安“七大工程”[32] ，提升公安机关新质战斗力，维护社会大局和谐稳定。

  各位代表！迈入新时期、应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更加高的要求。全区政府系统要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，全面加强政府自身建设。忠于依法履职，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督，广泛接受社会舆论监督。敢于改革创新，增强斗争本领，用改革的思路、创新的办法，集中力量办好自己的事。善于真抓实干，大张旗鼓树立抓落实的鲜明导向，强化有解思维，在全区“一盘棋”中拉手衔接，在破局“解难题”上挺膺担当。勇于自我革命，持之以恒推进全面从严治党，坚定不移开展反腐败斗争，推进党的作风建设常态化、长效化，持续整治为基层减负，坚持政府过紧日子，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

  各位代表！力量生于团结，上下同欲者胜；征程始于足下，风雨同舟者兴！让我们更紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，昂扬骐骥驰骋、势不可挡[33] 的争先姿态，为谱写中国式现代化沈北篇章不懈奋斗！

  [1] 中试基地：指进行中间性试验的专业科研试验平台，主要承担产品从实验室研发向规模化生产过渡的中间试验任务，通过概念验证、工艺流程优化及中小批量试制生产验证技术可行性。

  [2] 概念验证中心：指专注于科技成果转化最早阶段的非营利性或服务性平台，旨在评估实验室基础研究成果的商业化潜力，并为其迈向市场化提供最初的种子支持。

  [3] 双创载体：指为创业者和创新公司可以提供支持和服务的平台，旨在降低创业风险与成本，促进创新成果孵化和产业化。

  [5] “小巨人”：指专注于细分市场、创造新兴事物的能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“排头兵”企业。

  [6] “四上”：即规模以上工业；限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业；规模以上服务业；有资质的建筑业、房地产开发经营业。

  [8] 5项国家首个:即全国首个低空经济学院、全国首款双座电动直升机、获证四座电动飞机、四座氢内燃机飞机、四座电电混合动力飞机。

  [9] 8项东北首个:即东北首个省级低空装备制造产业集群、低空经济产品省级质检中心、市级低空经管服务平台、1吨级“他机试飞”无人机平台、低空科普研学基地、无人机物流测试航线、载人eVTOL场景测试飞行、低空文旅观光场景。

  [10] 5项全省最多:即申请空域数量、建成起降点数量、无人机整机公司数、无人机培训公司数、高校开设低空专业数量全省最多。

  [15] “首席服务官”：指职能部门选派业务骨干，为重点工程建设项目提供“一对一”全周期精准服务。

  [17] “分段验收”：指对已满足质量安全与主要使用功能的单体工程，先行组织竣工验收，允许其进行后续内部装修，配套工程待施工完成后另行验收。

  [18] 瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科学技术创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，具有成长速度快、创造新兴事物的能力强、专业领域新、发展的潜在能力大等特点。

  [19] 雏鹰企业：指注册时间不超过10年，具有较强创造新兴事物的能力，在某一细分行业取得突破，将来具有较高发展前途、获得市场承认的创新型企业。

  [20] eVTOL：即电动垂直起降飞行器，是一种采用电力驱动、无需跑道即可垂直起降的航空器。

  [21] 四大板块：即建设施工板块、资产运营板块、公共服务板块、投融资板块。

  [23] 食品安全“两个责任”：即食品安全属地管理责任、企业食品安全主体责任。

  [24] 安全生产“七大行动”：即大宣传、大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导。

  [26] “智改数转”：即智能化改造、数字化转型。“智改”，指在生产环节引入智能设备，提升自动化水平，减少人工干预；“数转”，指将生产、销售、库存等数据电子化，通过软件分析优化决策效率。

  [28] “无废城市”：指通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固态废料源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固态废料环境影响降至最低的城市发展模式。

  [29] “零碳园区”：指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。

  [31] “四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  [32] “七大工程”：即“清源、革新、利剑、筑基、惠民、崇法、强警”七大警务工程。

  [33] 骐骥驰骋、势不可挡：中央广播电视总台《2026年春节联欢晚会》马年春晚主题。